Chileanisering av kobbersammenheng, årsaker og konsekvenser

De Chileanisering av kobber (1966) var en historisk, økonomisk og sosial prosess der den chilenske staten assosierte seg med den nordamerikanske hovedstaden for å kommersialisere kobber, foreta investeringer og utvide sin produksjon.

Fram til 1960-tallet fortalte forskjellige sektorer i Chile for en økning i skatten på utenlandske gruveselskaper. Senere flyttet debatten til behovet for nasjonalisering av kobber..

Under presidentskapet for den reformistiske kristendemokraten Eduardo Frei (1964-1970) var veien banet for en delvis nasjonalisering. Alle politiske sektorer støttet denne prosessen med chileanisering av kobber.

I 1967 kjøpte staten 51% av El Teniente de Kennecott og 25% av Andina y Exótica. Like etter steg kobberprisen, og myndighetene sto overfor press for å utvide sin andel i gruveselskaper..

Så, i 1969, kjøpte den chilenske staten 51% av Chuquicamata og El Salvador. Med denne forhandlingen fikk Chile kontroll over de viktigste kobbergruvene i landet.

Opprinnelsen til National Copper Corporation, CODELCO, dateres tilbake til prosessen med chileanisering av kobber i 1966, selv om den formelt ble opprettet under mandatet til Augusto Pinochet i 1976.

Artikkelindeks

• 1 Historisk sammenheng
• 2 Årsaker
  • 2.1 Utenlandske direkteinvesteringer
  • 2.2 Krise i betalingsbalansen
  • 2.3 Kritikk av New Deal
• 3 konsekvenser
• 4 Referanser

Historisk sammenheng

Gruvedrift har vært en viktig økonomisk aktivitet for Chile gjennom hele sin historie. Interessen for nye mineralkilder førte til at de ble oppdaget og kolonisert av det spanske imperiet på 1500-tallet..

I begynnelsen av kolonitiden var det en intens, men kort gullgruveaktivitet. Siden slutten av 1800-tallet har gruvedrift igjen blitt en av de viktigste økonomiske aktivitetene.

I siste del av 1800-tallet forårsaket den industrielle revolusjonen i Europa en økning i etterspørselen etter mineraler rundt om i verden. Chile var i stand til å øke sin produksjon av sølv, kobber og nitrater, spesielt.

Siden uavhengigheten var utnyttelse av nitrater av britiske selskaper Chiles første erfaring med utenlandsk kapital. Kollapsen i etterspørsel etter nitrater påvirket landets priser og inntekter drastisk

Kobber har vært den viktigste aktiviteten i Chile siden begynnelsen av 1900-tallet. Amerikanske selskaper dominerte utnyttelsen.

Deretter ble det reist tvil om hvorvidt Chile hadde den nasjonale økonomiske, ledelsesmessige og teknologiske forretningskapasiteten til å utvikle en industri som ble ansett som strategisk for sin utvikling..

Enda viktigere, det ble reist en debatt fra forskjellige sektorer om utenlandske selskaper virkelig bidro til nasjonaløkonomien.

Årsaker

Utenlandske direkteinvesteringer

Under presidentskapet for Carlos Ibáñez (1952-58), var en pakke med liberal politikk kalt Nuevo Trato godkjent. For første gang adresserte en chilensk vedtekter spørsmålet om direkte utenlandske investeringer.

Før måtte utenlandske investorer trekke kontrakt med staten gjennom individuelle forhandlinger. Disse fokuserte normalt på å redusere skatter og avgifter..

Den nye lovgivningen adresserte blant annet repatriering av overskudd og tilbød spesielle skattelettelser for investeringer i områder som fremmet industriell utvikling, inkludert gruvedrift..

På midten av 1950-tallet, da nye kilder ble oppdaget i Canada og Australia, begynte kobberproduksjonen å avta. Imidlertid var det fortsatt den viktigste kilden til utenlandsk inntekt.

Det var klart for regjeringen at utenlandske gruveselskaper bare ville øke investeringene og kobberproduksjonen ved å skape et gunstig investeringsklima.

I tillegg prøvde Ibáñez å redusere Chiles avhengighet av kobbereksport, og så at utenlandske investorer kunne spille en viktig rolle i å diversifisere landets økonomiske base..

Betalingsbalanse krise

Den konservative presidenten Jorge Alessandri (1958-1964) bestemte seg for å utdype Ibañezs investeringskonsesjoner. I 1960 reviderte den loven om utenlandske investeringer og utvidet omfanget.

Imidlertid oppfylte investeringene i kobberindustrien ikke regjeringens forventninger og falt fra et årlig gjennomsnitt på rundt $ 100 millioner mellom 1957 og 1959 til $ 40 millioner i de neste 5 årene..

Men tiltakene som ble godkjent av Ibañez og Alessandri fikk økonomien til å vokse. I noen grad redusert avhengighet av kobbereksport.

Importen økte og forårsaket ubalanse i handel. Denne og høye satsene på offentlige utgifter førte til en betalingsbalanse krise i 1962 og oppstandelse av proteksjonisme..

Kritikk av New Deal

New Deal ble oppfattet som en fiasko. Deretter begynte kritikken fra noen av de mektigste sektorene i det chilenske samfunnet å spre seg over det nasjonale territoriet..

Videre fryktet det innflytelsesrike landoligarkiet at en agrareform ville bli vedtatt ved siden av økonomisk liberalisering. Derfor lobbyet han innen Høyre for å reversere denne politikken..

Det agrariske aristokratiet var den viktigste søylen til Høyre. Dens medlemmer tilskrev Chiles utviklingsproblemer til utenlandske selskaper, og begynte å etterlyse nasjonalisering av eiendelene deres..

I 1964 vant valget Eduardo Frei, støttet av det konservative Kristelig-demokratiske partiet. Han presenterte sin plan for chileanisering av kobber, som hadde vært en del av hans valgtilbud.

Denne planen krevde statlig eierskap av de store kobbergruvene (til slutt en eierandel på 51%) sammen med forpliktelser om å utvide produksjonen..

Konsekvenser

Det kortsiktige resultatet var positivt. Investeringene i kobberindustrien økte fra 65 millioner dollar i 1965 til 117 millioner dollar i 1966, 213 millioner dollar i 1967 og 507 millioner dollar i 1968. 

De store gruveselskapene fulgte forskjellige strategier for å takle de nye kravene. I 1967 gikk Kennecott med på å selge 51% av sitt chilenske datterselskap til regjeringen..

På sin side fortsatte Anaconda å investere alene frem til 1969, da kravene om nasjonalisering toppet seg. Så han bestemte seg også for å selge 51% til regjeringen.

Gruvearbeiderne ønsket imidlertid mer fortjeneste. Kobbergruvearbeidernes fagforeninger og den chilenske venstre avviste planen om å chileanisere kobber og etterlyste en storstilt nasjonalisering av industrien.

I 1966 svarte Frei-regjeringen på en generalstreik fra fagforeningsledere ved å militarisere de nordlige gruvene. Ved El Salvador-gruven ble elleve gruvearbeidere drept i en konflikt med militæret.

Dermed førte denne og andre hendelser i kobbergruvene mellom 1964 og 1970 disse fagforeningene og den nasjonale arbeiderbevegelsen til å støtte venstrepartiene..

Til slutt, 11. juli 1971, under presidentskapet til Salvador Allende (1970-1973), godkjente alle varamedlemmer og senatorer i nasjonalkongressen nasjonalisering av kobber..

Referanser

1. Danús V., H. (2007). Halv-århundres gruvekronikker, 1950-2000. Santiago: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). Fra begrenset tilgang til åpen tilgang. Bestill i Chile, ta to. I D. C. North, J. J. Wallis, S. B. Webb og B. R. Weingast (redaktører), In the Shadow of Violence: Politics, Economics, and the Problems of Development, pp. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). The Reconquest of the New World: Multinational Enterprises and Spain's Direct Investment in Latin America. New York: Routledge.
4. Guajardo, J. C. (2016). Utvikling av mineraleressurser: den chilenske opplevelsen. I F. Saddy (redaktør), Den arabiske verden og Latin-Amerika. New York: IB Tauris.
5. Rektor, J. L. (2005). Historien om Chile. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Omstridte samfunn: Klasse, kjønn og politikk i Chiles El Teniente kobbergruve. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. og Galarce, G. (2011). Chiles nyliberale omvendelse av Salvador Allendes kobbernasjonalisering. I X. de la Barra (redaktør), Neoliberalism's Fractured Showcase: Another Chile is Possible, pp. 47-72. Leiden: BRILL.